作者： 陈益刊

经济仍在持续恢复，但部分经济指标走弱，市场对宏观政策加码预期有所升温，尤其是担当稳增长重任的财政政策。

5月31日，国家统计局发布5月份中国制造业采购经理指数（PMI）为48.8%，比上月下降0.4个百分点，连续第二个月运行在50%荣枯线以下。5月非制造业商务活动指数（54.5%）也比上个月下降1.9个百分点。国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河解读称，中国经济景气水平有所回落，恢复发展基础仍需巩固。

PMI只是经济走弱一个表现，就业、民间投资等数据低迷均显示当前中国经济正在恢复中，国内需求不足仍然是突出矛盾，适时适度加大财政政策力度呼声渐大。

从接受第一财经采访的专家来看，当下积极财政政策发力，首要仍是加快落实已有的政策安排，比如加.8万亿元新增专项债券发行和使用，落实落细超1万亿元税费支持政策，加快预算批复下达进度从而加快财政支出进度等。其次未雨绸缪储备相关政策，比如目前可继续推出开发性政策性金融工具，从而稳投资稳经济。可考虑通过动用专项债结存额度、发行特别国债、提高财政赤字率等形式，加大对重大项目投资力度、小微企业纾困等。

专项债等应前置发力

随着疫情防控政策转变，各项稳增长政策发力，今年一季度中国经济增长4.5%，实现良好开局，但经过三年大疫，经济恢复之路仍难言轻松。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒告诉第一财经，当前中国经济总体仍在持续恢复，但是进入4月以来，恢复节奏有所放缓，4月PMI处于收缩区间、民间投资低迷、物价指标偏低、青年失业率指标偏高等均反映出总需求不足仍是当前经济的主要矛盾，恢复和扩大总需求仍是当前的重要任务。

“财政具有逆周期调节的职能，对于拉动投资和消费具有较好的作用，当前也有必要继续发挥财政加力提效职能。”罗志恒说。

中国自2009年实施了积极财政政策，也就是扩张性财政政策，而今年财政政策扩张力度仍保持在高位，财政支出保持一定强度。这一方面体现在财政赤字率提高至3%，另一方面今年新增地方政府专项债券规模增至3.8万亿元。这两大指标数字越大，财政扩张力度越大，从近年数据来看，这两大指标处于高位。

摩根士丹利证券董事总经理章俊认为，年初以来特别是一季度宏观政策前置发力还是十分明显，但进入4月份出现后续政策乏力的迹象。考虑到中国经济在经历了3年疫情冲击之后的潜在伤疤效应，家庭和企业部门在修复资产负债表过程中的加杠杆意愿不高，宏观政策层面特别是财政政策要按照此前政治局会议的定调来继续加力提效。

“具体而言，在加大预算内财政支出和地方政府专项债发行前置力度的同时，积极使用政策性开发金融工具来拓宽准财政政策实施的空间。”章俊说。

为推动经济回升势头，今年以来财政部及时做好预算批复下达，4月中旬中央部门预算已全部批复，近期中央对地方转移支付预算也在相继批复，这确保财政资金早使用、早落地、早见效。

财政部数据显示，今年前4个月，全国一般公共预算支出约8.64万亿元，同比增长6.8%。这一增速高出全年预算支出增速1.2个百分点。

不过受制于土地财政收入拖累等因素，财政部数据显示，今年前4个月全国政府性基金预算支出约2.79万亿元，同比下降11.3%。分析人士认为，今年前4个月广义财政支出加快，但基建资金落地情况不佳。

罗志恒认为，下一步财政发力的一大关键是财政投向农林水、交通运输以及重大基建工程项目等，直接提振基建投资。比如，可以继续加快专项债发行并形成实物工作量。另外，目前地方专项债仍有较大结存限额空间，可尽快释放动用至少5000亿元的信号以提振预期。

根据公开发债数据，今年前5个月，地方政府新增专项债券发行约1.9万亿元，占全年新增3.8万亿元发行额比重约50%。其中4月和5月新增专项债发行节奏有所放缓。

不过，随着近期财政部将全年新增债务限额下达至各省份，包括北京等地已经开始调整预算，将额度进一步分配至市县等，这为6月份加快发债进度做好准备。

多位财税专家告诉第一财经，预计今年3.8万亿元新增专项债将基本在前三季度完成发行，资金将尽快投向市政、产业园、交通、棚户区改造等重大工程项目中，形成实务工作量，充分发挥专项债带动扩大有效投资、稳定宏观经济效应。

税费支持也是积极财政政策的一大看点。尽管今年税费支持政策力度较去年有所减弱，但从近年来看仍保持一定的强度。今年国家预计新增减税降费、退税1.8万亿元。

国家税务总局新数据显示，今年前4个月，全国新增减税降费及退税缓费4689亿元。包括民营企业和个体经营户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费超过3393亿元，占比超七成，受益大。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬告诉第一财经，目前来看新出台减税降费政策的空间比较小，即便有的话，主要是针对一些国民经济重点领域，比如战略性新兴产业、制造业、科技创新等，而这些已是今年减税降费政策聚焦的重点，这部分政策比较完善，当前减税降费政策加码概率小。

罗志恒也认为，当前应落实落细前期出台的对制造业、中小微企业等重点群体的减税降费政策，不宜再出台大规模新增减税降费政策，这主要是基于经济下行期支出政策效果好于收入政策，而且当前要进一步稳定宏观税负。

建言政策性开发性金融工具重启

为了扩大有效投资，助力稳定宏观经济大盘，去年中国推出了总额约7400亿元政策性开发性金融工具，有力补充了一批交通、能源、水利、市政、产业升级基础设施等领域重大项目的资本金，从而撬动更多民间投资，迅速推动基础设施建设实物工作量的形成。

在当前经济形势下，专家普遍建议今年继续启用政策性开发性金融工具。

章俊告诉第一财经，考虑到目前消费复苏力度偏弱以及地产下行压力依然较大，特别是后者对地方财政会形成较大压力并降低基建发力的效果，因此需要中央层面提升政策支持力度。“去年下半年7400亿政策金融工具对拉动基建投资发挥了很好的作用，一季度货币政策委员会例会也提到了要‘用好政策性开发性金融工具，重点发力支持和带动基础设施建设，促进政府投资带动民间投资’，所以应该尽早再次启动并扩大这种准财政政策，通过补充资本金的方式来撬动更大规模的投资，方向上重点聚焦‘十四五’重点基建项目，例如能源环保以及民生相关。”章俊说。

“政策性开发性金融工具仍有必要推出，这是财政和金融协同联动的很好体现。”罗志恒说。

冯俏彬表示，有必要继续推出政策性开发性金融工具，具体额度多大，取决于当前需要解决什么问题。

国家统计局数据显示，今年前4个月，基础设施投资同比增长8.5%。增速比全部固定资产投资高3.8个百分点，但较前值有小幅回落。

除了继续推出政策性开发性金融工具外，部分专家也对财政政策发力有不同建议。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣近日公开表示，当前推动经济运行持续好转，需要保持必要的宏观政策力度。目前，中央政府负债水平相对较低，可适当加大财政政策力度，加大对小微企业的纾困支持，包括对房租和水电费支出给予适当的补贴。

中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲近日建言，通过增发长期公债来为推进城市化筹措资金，增加现实的投资需求。

罗志恒建议，在财政政策发力同时，积极配合其他政策一道提高企业家信心，比如提高法治水平和落实程度、保护企业家的产权、在社会弘扬尊重企业家精神是比较重要的举措。

 

5月29日，有网友在微博上发帖称在广州举行的世界龙鱼锦标赛上，一条获得全场总冠军的龙鱼被卖出108万的天价，引来热议，“一条鱼能抵一套房”话题也登上热搜。30日，上游新闻（报料邮箱baoliaosy@163.com）记者联系上了这条冠军龙鱼“老九”的主人，他表示并没有出售的打算，但有其他组别冠军鱼卖出了88万元的价格。主办方也表示，并不清楚这条总冠军龙鱼是否已经出售。

傅先生的龙鱼“老九”获得锦标赛总冠军。

5月26日-5月29日，第二十六届中国国际宠物水族展览会在广州·中国进出口商品交易会展馆B区举办，展会吸引了来自120个国家和地区的1200多家企业参展，其中还举办了多场观赏鱼赛事，其中在9.3馆一楼举行的“长城杯”世界龙鱼锦标赛为引人关注，其总奖金额达到了49万元。

29日，有网友在微博发帖称，终比赛结果是13号鱼成为全场总冠军，以108万元卖出，并晒出了现场图片和网络售卖的截图，图片显示有人在一张纸条上写下“成交价1080000元”，并贴在了鱼缸上。售卖截图则是来自某购物平台，商品名称为“总价108万，定金48888，世界龙鱼锦标赛总冠军13号大红龙”，并显示月销数量为1。

冠军龙鱼。

不过30日，上游新闻记者在各大购物平台搜索，已经无法找到该商品。赛事联系人高先生告诉记者：“我们也不知道现场的那张纸条是谁贴的，对于参赛的鱼是否已经出售，主办方并不清楚，只有去询问鱼主。”

30日下午，记者联系上了冠军龙鱼的主人傅先生，据他介绍，自己昨天驱车20多个小时，刚刚将自己的冠军龙鱼从广州送回了上海。

“我从2017年开始玩龙鱼的，这条冠军鱼是我买来培养的第九条龙鱼，所以给它取名‘老九’。”傅先生表示，因为这两天都忙着开车赶回上海，“因为没有怎么休息好，特别累，没怎么看手机，今天有朋友打电话来问，我才知道有这个事情。”

网帖图片显示有人在一张纸条上写下“成交价1080000元”贴在鱼缸上。

傅先生表示自己对现场贴的纸条和网络售卖都一无所知，“没有（卖）没有（卖），比赛期间我都没有在广州现场，是委托一位朋友帮我参赛，这几天我刚刚回来，比较忙，后面我也要去问一下到底是怎么回事。”

“我只是业余玩家，对这个行业不太了解，只是带着好一点的鱼来比赛而已。”傅先生表示自己从2019年开始参加世界龙鱼锦标赛，“这次是第一次拿到冠军，参加其他比赛也拿过一些名次。”

某购物平台商品页面截图。

傅先生表示自己目前养了7条龙鱼，很享受这种发掘龙鱼潜力的过程，“从来没有卖过，多也就送送人，这条拿冠军的鱼我已经养了四年多，3年前就觉得有拿比赛前八的潜质，去年开始就越来越亮，上个月参加了一个印尼的国际比赛，作为唯一一条来自中国的鱼，在40多条鱼中拿了一个第二名。”

“所以这次比赛我就是奔着前三来的，结果拿到了红龙大鱼组的冠军，后和其他组别的冠军比赛，又拿到了全场总冠军。”傅先生明确表示：“我目前还没有卖掉的想法，毕竟这条鱼陪伴了我这么久了，有感情了。”

据了解，龙鱼是极名贵的观赏鱼之一，原产于东南亚，包括越南、泰国、柬埔寨、缅甸、印度尼西亚、马来西亚等地，尤以印度尼西亚的加里曼丹、苏门答腊和马来西亚的马来西亚半岛、沙捞越等地常见，上世纪80年代末开始，龙鱼作为观赏鱼引种至世界各地。龙鱼分为多个品种，其中亚洲龙鱼又可分为红、金、青三大品系。

5月24日，傅先生驱车从上海将自己的龙鱼送往广州参赛。

上游新闻记者从赛事组委会了解到，此次比赛根据龙鱼的颜色、尺寸、形态分为八个组别，从体态比例、颜色、现场表现三个方面打分，特地邀请了来自马来西亚、印度尼西亚、新加坡、日本等国家和地区资深龙鱼专家担任裁判。

上游新闻记者在某二手商品交易平台上看到，普通龙鱼根据颜色、品相、长度等的不同，售价从3000元到80000元不等，赛级龙鱼则是价格不菲，据媒体报道，2004年的新加坡国际鱼展上，有日本人花60万美元买走了一条龙鱼。

傅先生给上游新闻记者发来奖杯和获奖**的照片。

傅先生也向上游新闻记者透露，之前自己就得到确切消息，这次比赛中一个其他组别的冠军龙鱼，在比赛前已经以88万元的价格售出，“这在业内已经算是很高的价格。”

（原标题：《广州龙鱼锦标赛冠军卖出108万天价？鱼主：没有卖，有其他鱼卖出88万》）